Title : 경기도, 위기가정, 무기한 무제한 지원 사업 -

- 경기도, 2008년 11월부터 전국 최초로 위기가정 무한돌봄 사업 실시
- 현행 저소득층 지원제도 혜택 못받는 실질적 위기가정이 주 대상
- 2008년 3,000명 20억, 2009년 7,000명 200억 혜택 전망

경기도가 현행법상 자격요건이 안 돼 지원을 받지 못하는 저소득층을 대상으로 전국 최초로 지자체 차원의 긴급 재정 지원 대책을 마련, 2008년 11월부터 시행에 들어간다.
경기도는 7일 이 같은 내용을 담은 '위기가정 무한돌봄 사업 추진계획'을 발표하고 2008년 연말까지 20억, 2009년에는 200억원의 재원을 마련, 경제난으로 일시적 위기에 빠진 위기가정을 돌볼 계획이라고 밝혔다.

1. 무한돌봄 사업이란?

현재 우리나라에서 시행되고 있는 저소득층 지원사업은 기초생활보장, 한시적 생계구조, 긴급복지 지원 등 크게 3가지가 있다.
(첨부파일 - 표 1. 저소득층 지원사업 비교표 참조)

무한돌봄사업은 실제 위기상황을 겪고 있지만 정부의 저소득층 지원기준에 해당하지 않는 차상위 계층을 대상으로 경기도가 별도의 재원을 마련, 긴급복지비와 교육비 지원을 해주는 사업이다.
경기도 복지건강국 조병석 국장은 이날 브리핑을 통해 " 정부의 긴급복지지원제도의 수혜기간이 최대 4개월로 한정돼 있어, 실제로 위기상황을 벗어나기에는 짧다" 며 "이밖에 정부지원제도가 가지는 한계점을 보완하는 것이 사업 목적" 이라고 사업추진배경을 설명했다.

2. 구체적 지원대상은?

경기도는 무한돌봄 사업의 주요 지원대상으로 4개월 간의 긴급복지지원을 받은 후에도 위기상황이 해소되지 않은 위기가정을 우선 꼽고 있다.

* 위기가정의 정의(긴급복지지원법 제2조)
- 주 소득자가 사망, 가출, 행불, 구금 등으로 다른 소득이 없을 때
- 중한 질병 또는 부상을 당한 때
- 가구 구성원으로부터 방임, 유기, 학대, 가정폭력, 성폭력 등을 당한 때
- 화재 등으로 거주하는 주택에서 생활하기 곤란하게 된 때
- 주소득자와 이혼으로 다른 소득원이 없는 때

이 밖에 위기상황이 분명함에도 재산, 소득상태 등의 입증이 어려워 지원을 받지 못하는 경우, 개인 간에 이루어지는 사채를 부채로 입증하지 못하거나 가구주가 행방불명 또는 정신지체일 경우 사실 입증이 어려워 지원을 받지 못했던 가정, 실직 또는 사업 실패로 인한 소득상실 가정 등도 지원대상에 포함시켰다.

경기도 복지정책과 관계자는 "올 1월부터 8월까지 진행된 긴급복지지원 신청 탈락자는 총 324명으로 그중23%에 해당하는 76명이 실직 또는 사업실패를 위기상황으로 보지 않아 지원을 받지 못했다" 며 "상당수의 긴급복지지원 신청 탈락자가 무한
돌봄 사업 혜택을 받게 될 것으로 보인다" 고 말했다.

시설입소자들을 위한 지원도 같이 이뤄지는데 이혼, 학대, 유기 등으로 시설입소가 필요하지만 현행법이 정하고 있는 기준에 맞지 않아 시설 입소를 하지 못하고 있는 사람들을 대상으로 1인당 월 387,000원의 시설입소비도 지원된다.

3. 위기상황이 해소될 때까지 지원

무한돌봄 사업의 지원기간은 위기 상황이 해소될 때까지다. 위기 상황의 해소 여부는 위기가정을 지원하는 담당공무원이 현장실사와 객관적 지표를 통해 결정하게 된다. 경기도는 위기 상황 해소 판단에 필요한 객관적 지표는 긴급복지지원 기준을 중심으로 현재 마련중에 있다고 밝혔다.

경기도는 일정기간의 지원에도 위기가 해결되지 않는 가정에 대해서는 사회복지공동모금회, 대한적십자사, 종교단체, 기업복지재단 등 민간기관을 연결해 주거나, 한시적 생계구호사업, 차상위계층 의료급여지원 등의 방법을 통해서라도 지원을 계속할 방침이다.

경기도 복지정책과 관계자는 "위기상황이 해소될 때까지 계속적으로 관심을 갖고 지원한다는 뜻에서 무한돌봄이라는 이름을 선택했다" 고 설명했다.
무한돌봄 지원항목 외에 추가적 지원이 필요하다고 판단될 경우에는 지역사회복지협의체의 심의를 거쳐 시장, 군수가 지원 내역을 결정할 수 있도록 했다.
지역사회복지협의체는 사회복지 또는 보건의료전문가, 공무원 등으로 구성된 10~20인 내외의 지역협의체로 종교단체와 복지관 등에서 실시하는 민간차원의 복지프로그램과 무한돌봄 사업을 연계하는 활동과 무한돌봄지원의 적정성 여부를 심사하게 된다.

4. 사회복지사, 가스검침원, 이웃주민 등 누구나 신고 가능

무한돌봄 지원신청은 위기가정의 본인이나 해당가족의 위기상황을 감지한 통,리반장, 음료배달원, 가스검침원, 학교사회복지사, 이웃주민 등 누구나 가능하며 시,군 무한돌봄 담당공무원이나 120콜센터에 신고하면 된다.
신고가 접수되면 담당공무원의 현장 확인과 시장, 군수의 지원 필요성 인정만으로도 지원이 가능하다.

경기도 복지정책과 관계자는 "위기가정에 대한 지원인 만큼 선지원 후심사 원칙을 적용해 신청 후 1일 이내 늦어도 3일 이내에는 실질적인 도움을 받을 수 있다."고 설명했다.
지원 후에는 대상자에 대한 지원 적정성 심의가 진행되고 부당한 방법으로 지원을 받은 사실이 적발될 경우 지원중단과 비용환수 절차가 이뤄진다.
복지건강국 조병석 국장은 "무한돌봄사업은 기존제도의 빈틈과 사각지대에 놓여있어 필요한 혜택을 받지 못했던 주민들에게 희망의 불씨를 지펴 주는 제 2의 사회안전망이 될 것으로 확신한다" 고 말했다.